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發布時間: 2015-04-14 06:09:13  閱讀次數: 7195

關于推進杭州智慧旅游城鄉一體化發展的建議

九三學社杭州市委員會


智慧旅游是在新信息技術的基礎上,以游客互動體驗為中心,通過信息技術和旅游服務、旅游管理、旅游營銷的融合,使旅游資源和旅游信息得到系統化整合和深度開發應用,并服務于公眾、企業和政府等的旅游發展形態。

杭州發展智慧旅游有著得天獨厚的優勢。一方面,國務院對杭州城市定位為國家重要風景旅游城市、國際重要旅游休閑中心,旅游業一直是杭州的支柱產業。2013年,杭州接待中外游客9409.14萬人次,占全省的21.66%;旅游總收入1603.67億元,占全省的29%;旅游業稅收67.9億元,占地方財政收入的7.9%;從業人員58.9萬人,占全社會從業人員的9.19%。另一方面,杭州擁有良好的信息技術產業規模和濃厚的信息技術學術氛圍,集聚了阿里巴巴、海康衛視、大華科技等大批知名龍頭企業,同時,杭州也是全國“軟件名城”、“云計算基地”、“電子商務之都”。他們既支撐了杭州的智慧旅游建設,又在建設中不斷形成信息經濟新增長點。這種通過信息技術手段實現更加優質的旅游體驗和旅游服務,將構建出部門聯合、產業融合和行業整合的全新旅游發展格局,能夠有效提升整個行業的管理水平和發展質量。

一、杭州智慧旅游發展面臨的主要問題

1.網絡基礎設施仍需完善。盡管杭州市的城市綜合通信能力較高,“i—Hangzhou”的實施使杭州成為全國首個開放免費WiFi的城市,但仍有少部分地方存在有線/無線網絡盲區和網絡信號不穩定的問題,特別是五縣市,個別景區甚至連基本網絡都沒有覆蓋。網絡基礎設施的不完善直接影響到用戶的信息服務體驗,成為制約杭州旅游信息化服務能力的一大瓶頸。

2.信息資源質量有待提升。受傳統信息采集方式的制約,目前的旅游信息總體上仍以靜態的、碎片化的信息為主。旅游信息的更新不及時,由此導致信息的全面性、準確性難以得到保障。此外,由于當前的旅游信息普遍缺乏“地理空間”這一維度,難以滿足后續應用的需要,因而難以為各類用戶提供基于地理位置、按需分配的旅游信息。

3.信息資源整合共享不足。由于缺乏相應的標準規范和協調機制,全市范圍內旅游信息資源條塊分割、信息孤島、重復建設問題嚴重。旅游行政管理部門(內部各業務部門之間)與相關政務部門、旅游企業之間未能很好實現信息資源的互聯互通、協作共享,導致行業監管、行業服務方面存在漏洞和盲區。眾多第三方開發主體也難以獲得基礎數據。

4.服務水平需要整體提升。目前杭州旅游在線平臺所提供的信息仍無法滿足當前游客對個性化、智能化‘主動推送’旅游信息服務的需求。較多門戶網站尚未形成良好的電子商務運行機制,無法滿足游客網上消費過程“最后一步”的預定或在線支付需求,也不能切實幫助旅游企業開展個性化的信息發布、特色展示等市場營銷功能。

5.行業監管能力有待增強。旅游管理部門在行業監管信息化方面仍較多地停留在信息錄入、發布和傳統管理的層次,用于行業監管的決策輔助及分析應用較少,與當前綜合運用信息化手段實施行業監管、提升旅游服務質量的目標還有一定的差距。行業監管的部分業務還存在盲區。

   6.智慧旅游復合型人才缺乏。智慧旅游的研究和建設人才至少需要旅游學、消費者行為學、管理學和信息技術相關專業的綜合性學科背景。目前無論是高校院所、政府部門還是一般企業,都面臨此類復合型高水平人才缺乏的問題。

   二、推進杭州智慧旅游城鄉一體化發展的建議

1.堅持科學謀劃

   (1)堅持融合促進發展。融合政府、企業、智慧服務供應商,從單純的信息集成、過程集成向綜合集成、網絡化協作融合,旅游產業全域化與國際化戰略融合。

(2)堅持服務引領發展。政府統一管理,建立集成的大數據分析平臺,實行主動推送,提供增值服務。在信息有效融合的基礎上,實現旅游管理的可視化、智能化,并能實時地提供關鍵指標數據展示,為產業規劃、管理、分析、決策提供最直接、最有效、最真實的一手資料。

(3)堅持增效保障發展。基于智慧旅游流程整合以及各種新管理平臺的導入,降低企業的管理成本,提高政府內部管理效率,從而增加企業的經營效益,讓老百姓受益,搭上智慧旅游的高速通道,享受增值服務。

(4)堅持可持續協調發展。旅游的本質是基于資源挖掘服務和持續運營。旅游既是一個資源利用和整合的過程,又是一個產業鏈整合和持續市場營銷推動的運營過程。從旅游資源分布本身來看,也是一個規劃、建設和運營的過程。因此,規劃建設必須要基于市場和客戶需求驅動,對自我的優勢和特色進行分析,明確定位,建立優勢項目和亮點工程。因此要建立可持續發展的思路,在循序漸進的模式下打造杭州智慧旅游體系。

   2.構建智慧旅游大平臺

要在杭州“智慧旅游”系統頂層設計(2013-2017年)和杭州市“智慧旅游”行動計劃(2013-2017年)基礎上,構建城鄉一體化大杭州“智慧旅游”體系,重點是構建幾大平臺。

   (1)構建旅游公共服務平臺。旅游主管部門是推進智慧旅游的責任主體,不僅要發揮類似于旅游資訊網等信息傳播和品牌宣傳的作用,更要承擔整個地區旅游資源的信息共享、商務交流、游客互動、行情監測、數據管理等服務職能。

(2)構建旅游數字互動營銷平臺。統一開展各種在線活動,支持在線進行門票贈送、抽獎、投票評選、照片游記分享等活動。所有通過這一平臺開展的在線活動,均支持統一用戶賬號、統一積分體系和統一數據分析。各種在線活動可以通過這一平臺進行整合,讓零散的短期活動發揮營銷綜合效應。同時,該平臺應具有同旅游公共服務平臺應用整合、資源共享的融通性。

(3)構建旅游信息發布平臺。統一數據標準、基礎信息、地理信息、交換接口(內部數據交換接口規范、開放數據接口規范)、技術標準(硬件、軟件、網絡、安全)等,構建旅游信息發布平臺。

(4)構建旅游行業監管平臺。包括行政審批和監管服務的兩大職能,主要負責旅游企業及相關從業人員的行業監督管理,特別是旅游服務質量、旅游安全、旅游統計等方面工作的管理,以保證為旅游企業提供更優質、更高效的服務,促進各項旅游工作的有序開展。

(5)構建旅游項目資源綜合監管平臺。圍繞城市旅游資源和旅游項目投資開發業務,實現資源開發、資料規整、投資招商、組團推介、洽商分析等全過程業務監管,并根據項目引資成果對后續的景區開發、資源利用進行規劃指導、行政監管和經營狀態監測,進而促進旅游主管部門建立對旅游項目資源的常態化管理機制。

3.夯實基礎設施一體化建設

智慧旅游建設中的基礎設施體系、數據資源體系、旅游業務體系和信息展示終端等,每一個方面都與城市公共服務密不可分。要以杭州城市為中心,加快縣市區智慧旅游信息化基礎設施建設,重點要扶持淳安、建德、桐廬、臨安等西部地區信息化基礎設施投入,打造大杭州智慧旅游經濟圈,實現全覆蓋,增強輻射力。

4.探索智慧旅游運營新模式

我市智慧旅游建設還處于探索階段,當前主導建設的力量還是政府,而旅游產業化與信息化的融合,就必須讓旅游企業成為信息化的主導力量,讓智慧旅游服務廠商成為智慧旅游建設的主要推動力量。因此,當前政府要積極鼓勵和引導當地旅游企業做好信息化建設,尤其要通過政策和資金支持做好本地核心旅游項目的信息化建設,引導社會力量,探索產業與信息一體化的智慧旅游運營新模式。

5.建立評價標準體系

建立區、縣智慧旅游科學評價體系,統籌考慮城市和景區信息化水平、游客體驗、景區管理、旅游產品等綜合因素,充分體現“智慧旅游”的特征,體現全市景區智慧一體化發展理念,為進一步提升區域旅游競爭力、促進全市經濟社會一體化發展提供有效的技術參考。



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